Indicadores de Sustentabilidad para los Municipios de la Franja Fronteriza Norte de México -Edición Única

Abstract

El objetivo de este trabajo de investigación es el construir un modelo que permita desarrollar indicadores de sustentabilidad y así medir el avance en los municipios de la franja fronteriza norte de México. Los indicadores son herramientas que sirven para informar sobre la situación actual y dar seguimiento a fenómenos de distinta índole, comúnmente utilizadas por grupos interdisciplinarios, comunidades, políticos, empresarios, con la finalidad no solo de informar sino de crear consciencia y responsabilidad social. En esta investigación se abordaron tres etapas: a. Revisión de modelos y metodologías existentes para el cálculo de indicadores de sustentabilidad. b. Proposición de una metodología con la cual se puedan desarrollar indicadores para medir la evolución de la sustentabilidad a nivel municipal. c. Revisar la calidad de las bases de datos para la zona fronteriza de nuestro país. Numerosos organismos e instituciones internacionales se han enfocado en la elaboración de diversos modelos de indicadores y metodologías para conocer la situación de cuestiones sociales, económicas y sociales en diferentes regiones y a distintos niveles, medir su avance y comunicar las contrariedades que estas presentan. Después de analizar varios modelos y grupos de indicadores se concluye que, aunque es difícil definir un método único para la construcción de este tipo de herramientas, es común encontrar modelos y metodologías para la elaboración de indicadores sociales, indicadores económicos e indicadores ambientales, aunque no indicadores que integren las tres dimensiones de sustentabilidad. La base del modelo propuesto en este trabajo es hacer una medición y comparación del desempeño sustentable por medio de tres grupos de indicadores, resultado de la interacción de dos dimensiones de sustentabilidad. De manera gráfica se representan las tres dimensiones de la sustentabilidad, y las consideraciones que se obtiene de combinar dos de éstas. Se estima que en base a estas consideraciones se pueden crear grupos de indicadores en los que, desde el momento de su concepción se busque una integración de conceptos. Para la elaboración del modelo y la clasificación de los indicadores, se utilizó el modelo PEIR (Presión-Estado-Impacto-Respuesta). El modelo PEIR es una evolución del Modelo PER, utilizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico para estructurar trabajos sobre políticas ambientales. Este modelo resalta las relaciones de causa-efecto del ambiente, la economía y la sociedad. Tiene la ventaja de ser uno de los marcos de referencia de más fácil uso y entendimiento por lo que ha sido base del desarrollo de modelos más complejos.

Con el modelo PEIR se consideran cuatro tipos de indicadores para abordar cada uno de los temas o áreas relevantes:

 De presión, que incluye presiones directas e indirectas de la sociedad hacia los recursos disponibles.  De estado del medio ambiente, descriptivos de la calidad del medio, incorporando la calidad de los recursos naturales (flora, fauna, suelo, aire y agua) y la cantidad de estos recursos asociada a procesos de explotación socioeconómico.  De impacto, indicadores que muestran el efecto de las actividades.  De respuesta, indicadores de los esfuerzos en términos de políticas ambientales y de recursos naturales.

Una vez identificados los recursos y temas de interés, se definieron los objetivos y metas, el grupo de indicadores, su fórmula de cálculo y la relación con cualquiera de los tres grupos de indicadores creados para percibir la importancia y la manera en que éstos puedan ayudar a lograr una perspectiva de la sustentabilidad de la zona.

El grupo de indicadores se puso a prueba con datos de los 79 municipios que componen la franja fronteriza norte de México, con el objetivo de analizar el estado que guardan los recursos en esa región, y el avance hacia la sustentabilidad de la zona, una de las más dinámicas y llenas de contrastes del país