Beneficios Económicos de Reducir la Contaminación por PM10 en el área Metropolitana de Monterrey-Edición Única
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Abstract
En la búsqueda por mejorar la calidad del aire, los gobiernos de las ciudades que
presentan este problema se han tenido que enfrentar a diversos cuestionamientos. Es en
este punto cuando cuantificar los impactos de la contaminación del aire puede ayudar de
manera determinante a saber cuáles son las políticas públicas y privadas más adecuadas
para controlar el problema. La importancia de cuantificar los impactos de las
concentraciones de los contaminantes en el medio ambiente radica en que se brinda la
oportunidad de poner en perspectiva los posibles beneficios de controlar la
contaminación. El presente estudio tuvo como base el Área Metropolitana de Monterrey
(AMM) y sus 5 estaciones de monitoreo con estadísticas registradas para el contaminante
PM10. Desde 1998 los niveles de concentración promedio anual en el área excedieron la
norma y no han vuelto a recuperar el nivel permisible. En el año 2005 se excedió la
norma anual en 239 días, este valor figura como el más alto dentro de los últimos 5 años.
La Norma Oficial Mexicana (NOM-025-SSA1-1993) bajo la cual se rige el PM10 establece un límite anual de 50 µgr/m3, en el 2005 la población de Santa Catarina estuvo expuesta a niveles hasta de 117 µgr/m3.
El objetivo general de este trabajo de investigación fue cuantificar los beneficios
económicos bajo la perspectiva social en el área de salud y señalar los beneficios
potenciales de reducir la contaminación en el AMM y en otras áreas como el medio
ambiente y daños a materiales mediante el ensuciamiento de autos.
Para el caso de beneficios en salud se identificaron las formas de afectación del
contaminante en el área obteniendo datos de mortalidad y morbilidad en la zona. Fue
necesario recurrir a la literatura internacional para obtener valores económicos que nos
permitieran realizar esta evaluación. Se establecieron diferentes escenarios de reducción
de contaminación en 10%, 20%, 30% y finalmente el escenario para llegar a la norma
anual. Mediante un procedimiento de interpolación/extrapolación utilizando como
herramienta el Sistema de Información Geográfica se obtuvo que la concentración
promedio anual a la que se encuentra expuesta la población del AMM es de 79.81
µgr/m3. A partir de este valor se calculó el cambio en la reducción de contaminante y
tomando en cuenta los valores de las funciones dosis-respuesta, población afectada y las
tasas basales, se pudo realizar la obtención de los casos evitados.
Para la valoración económica se utilizaron procedimientos como los costos de
enfermedad (costos médicos y pérdida de productividad), así como datos de
disponibilidad al pago. Estos últimos basados de estudios internacionales. Los resultados
mostraron que una reducción en 10% de contaminación por PM10 podría generar un
beneficio de 1,346 millones de dólares anuales tomando en cuenta costo de enfermedad y
disponibilidad al pago en morbilidad. También se calcularon los beneficios para llegar a
la Norma Oficial Mexicana, los cuales estuvieron en un rango de de 3,345 a 5,029
millones de dólares. Este procedimiento inicial permitió dar lugar a la obtención de
beneficios económicos diferenciales.
La evaluación de beneficios económicos de reducir la contaminación por PM10 en el
AMM se hizo en base a estudios de beneficios en salud realizados en otros países.
También se presentó un procedimiento para realizar esta misma evaluación mediante
costos diferenciales para obtener los beneficios económicos por municipio. Para cada
una de las 2,279 celdas generadas en el procedimiento anterior, se calcularon sus
beneficios sumando un total de 1,256 millones de dólares anuales por una reducción del
10% en contaminación. Para cada celda se contempló la morbilidad tomando en cuenta
las variables de costos médicos y disponibilidad al pago. En el caso de la mortalidad se
incluyó la disponibilidad al pago. Las celdas presentaron diferentes rangos de beneficios
llegando a representar un beneficio individual de hasta 10,600 millones de dólares
anuales.
Para el cálculo de los beneficios potenciales del medio ambiente se consultó el estudio
realizado para el AMM “Ecosistemas Prioritarios. Análisis Estratégico del Área
Metropolitana de Monterrey”. Con base en el estudio realizado por Costanza en 1997, se
valoraron los servicios ambientales que proporcionan áreas contiguas al AMM. El
estudio mostró un capital natural valorado en 88 millones de dólares para 1997. Para
estimar el valor actual de estos servicios se estableció una relación con el incremento de
poblacional que se dio desde 1997 a 2004. El cambio fue de 18%, que aplicado al monto
de 1997 se obtiene un valor potencial de capital natural para la zona de 73 millones de
dólares.
En el caso de los beneficios obtenidos por daños a materiales mediante el ensuciamiento
de autos se analizaron dos escenarios. En el primero se contempló que el vehículo se
lavaba 1 vez por semana y en el segundo la frecuencia se planteó en 1 vez al mes. Se
obtuvieron beneficios en un rango de 8 a 22 millones de dólares anuales.
El presente estudio pretende sentar un precedente en la identificación y valoración
económica de los beneficios de reducir el nivel de contaminante de PM10, bajo la
utilización de diferentes escenarios.